摘要：作为一项制度建设，“行政协商”逐渐成为地方政府改革中的一个亮点，在理论上厘清地方政府“行政协商”的定位、内涵与建设的方向等方面的问题有助于制度建设的深化。从定位上看，地方政府的“行政协商”具有两层次定位：政府职能转变与协商民主。从内涵上看，地方政府的“行政协商”包含三个方面的内容：第一，行政主体既包括“政府”，也包括“政府部门”；第二，行政过程从“任务型行政”向“协商型行政”转变；第三，行政目标兼具社会性目标与政治性目标。根据定位与内涵的分析，地方政府的“行政协商”需要解决三方面的问题：地域性问题，主体性问题与代表性问题，这些问题的解决正是地方政府“行政协商”制度建设的基本方向。
（文章载于《云南社会科学》2015年第1期，人大复印资料《公共行政》2015年第1期）
